数字中国建设是一项大规模的社会系统工程，涉及数字科技、数字经济、数字政治、数字社会、数字文化、数字安全、数字生态等各个领域。

当前，中国正进入数字时代，经济社会各方面加速数字化转型。数字建设同国家治理和发展密切相关。打造各领域的数字空间，推动生产生活和社会治理的数字化转型，是未来发展的必然要求。 

近日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），全面论述中国未来数字建设的发展目标、前景规划和具体方略。对数字中国建设进行整体规划，将有助于形成“全国一盘棋”的一体化建设布局，形成数字中国各领域协同共建的整体格局，并加速推进中国式现代化。  

中国政府如此重视数字建设，同其对中国式现代化的重要意义密不可分。与此同时，以ChatGPT为代表的新一代人工智能技术受到广泛关注，也吸引全球重视智能技术的创新、应用和治理。一个国家数字科技的发展和应用水平如何，将在很大程度上决定其在全球竞争格局中的地位和前景。如果不能在数字建设上走在世界前沿，中国式现代化将可能面临严峻挑战。  

大力推进数字建设，将对未来中国各个领域带来全方位的巨大变化，加快高质量发展，实现高品质生活，推动高效能治理。数字技术的创新和应用，将推动“中国制造”进一步升级，而熄灯工厂、智能制造等的发展，也会使中国的实体经济得到更快发展。同时，数字技术在服务业的广泛应用，将使各类服务的普及面扩大、质量提升，使民众生活更加便捷高效。  

数字中国建设将大大提升人民群众的获得感和幸福感，让更多人享受高品质生活。远程医疗将使民众在家门口就可以享受名医诊疗；清朗的网络舆论环境，可让民众获得有益的互联网资讯。  

数字建设在政务运行、公共服务和社会治理等领域的发展和应用，将使数字政府建设加速推进，并使社会治理更加智能化。数字技术在政府部门的应用，有望推动政府规模下降、财政支出减少、业务流程优化和办事效率提高。这将有利于推动国家治理体系与治理能力现代化，并使政府部门借助数字技术在国家治理中发挥更重要的作用。  

当然，数字中国建设还存在一些亟待解决的难点、堵点。当前数字建设的全国统筹和统一协调还不够，各地建设的分散化、碎片化和割裂问题还比较突出；地区不均衡不充分发展问题突出，过度数字化和数字化欠缺问题同时存在。  

未来，要在数字中国建设的整体规划和协调统筹方面着力，在更高层面统筹协调数字建设各方面，使数字中国成为系统完整的一套有机体系，切实推动数字中国建设整体布局落地生效。同时，还需要进一步缩小数字鸿沟，推进数字中国建设的“全国一盘棋”。  

数字中国建设是“一把手”工程，需要领导干部高度重视和持续投入。《规划》提出，将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考。呼吁各级领导干部重视推进数字建设工作是必要的，但是应注意科学考评，避免因考评的导向偏差而使数字建设走上歧途。

目前各地各部门对数字化转型高度重视，但是往往将数字化理解跑偏，仍然停留在资金投入和信息化建设。要加强对数字中国建设成效进行科学考评，推动数字建设的降本增效。

马亮中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授  。